Proposition Assan Séibou – commission  des  lois : Une nouvelle  révision de la  Constitution se dessine-t-elle ? 

Proposition Assan Séibou – commission  des  lois : Une nouvelle  révision de la  Constitution se dessine-t-elle ? 
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Malgré la  polémique   suscitée  par  cette initiative qui agite l’opinion  publique,  est-elle, pour autant, sur sa rampe lancement ? Quelques observations s’imposent …

De  sources  concordantes, la   proposition  de loi portant modification de la Constitution,  introduite le 26 janvier dernier, par le président du groupe parlementaire  Bloc républicain ( Br) , Assan  Séibou  est envoyée, hier mardi,  devant   la  Commission  des   lois   du  parlement pour examen et possible renvoi  à  la plénière  de  l’institution  pour examen  et vote. Malgré la  polémique   suscitée  par  cette initiative  qui  agite  l’opinion  publique,  est-elle, pour autant, sur sa rampe lancement ? Quelques observations s’imposent …

Par Jb Hontongnon

L’observation    majeure  qu’il   convient de faire, tout de suite,  à propos  de l’initiative    du    député  Assan  Séibou  est qu’un projet de loi ou une proposition de   loi renvoyée devant la commission   des  lois n’a pas d’emblée  toutes les garanties  d’être   examinée favorablement pour être examinée par la  plénière de   l’Assemblée  nationale.

Elle peut être rejetée par un vote au sein  de  cette commission.  Récemment, la proposition de  loi portant amnistie  de  personnalités    de   l’opposition détenues ou en exil  a  connu ce sort.  Le  renvoi d’un   projet   ou   d’une proposition   de   loi devant  la  commission  fait  simplement   partie  de la  procédure  législative  prévue par le  règlement  intérieur   de  l’institution. Mais  le   parcours  de   tout projet  ou  proposition  de  loi   peut  s’arrêter au   niveau   de   cette commission  par  un   vote  défavorable.

L’initiative   du  député  Assan Séibou  a   pratiquement  pris presque tout le monde de court ,  au    point où   il  est   difficile   de savoir si   cette   initiative fait l’unanimité  au    sein   de  son  propre  parti  et  de toute   sa  famille  politique. De manière  précise,   on    pourrait   se   demander  si  le Br,   dans   son   ensemble,  s’accorde  avec    sur  son contenu, si  l’Union  progressiste  le renouveau , son allié au  parlement,   est   favorable   à  cette  initiative.  Et   la   question  fondamentale qui  se    pose  de  savoir est  si  le   chef  de  l’Etat,  Patrice Talon  soutient   cette initiative. Autant  d’interrogations  que  suscite cette   proposition  de loi  dont les véritables  ou   réelles   motivations  ne sont   pas  encore  connues. En apparence,   le  seul   objectif   que vise   cette   proposition   de   loi   est   de   faire   organiser   l’élection    présidentielle   avant   les   élections  législatives   et communales  couplées   en  2026. Pour quelles   raisons   ?   Cette  inversion   de  l’ordre    prévu  par  la   Constitution  pour   la  tenue   des élections   générales,   dans  deux  ans,   cache   probablement  des    motivations   politiques.   

Mais   à  supposer  même  que   le  chef  de  l’Etat et tous  les députés  Br et de l’Up   le  renouveau   soient   favorables à  cette  initiative, elle ne peut être adoptée  par   la   plénière de  l’Assemblée  nationale  par les seules voix des députés    de  la    mouvance   présidentielle.  Les  voix  cumulées de tous les députés   de   la  majorité   (Br et   Up le renouveau)   font  au total  81 alors qu’il  en   faut  plus   de   87 pour valider toute initiative de révision constitutionnelle  par le parlement.  En   effet, l’article 155 de  la   Constitution   dispose que   « la   révision   n’est  acquise  qu’après   avoir été approuvée  par référendum,   sauf   si   le    projet   ou   la  proposition  en  cause   est   approuvé par    les   quatre cinquièmes   des  membres   de   l’Assemblée    nationale. » 

Rapport   de   forces  au  parlement et « minorité de blocage »

Il   faut   surtout  indiquer  que  les  voix  des  députés de la  mouvance  présidentielle   pourraient  à peine  leur  permettre  d’obtenir la possibilité de soumettre  cette  initiative au   référendum. L’article 154  de la Constitution prévoit que « l’initiative  de la révision  de  la  Constitution  appartient concurremment   au   président  de  la République, après  décision  prise en conseil   des   ministres  et    aux  membres   de l’Assemble nationale. Pour être pris    en    considération, le   projet  ou  la   proposition   de révision  doit être  voté  à   la  majorité  des  trois quarts  des membres  composant  l’Assemblée  nationale. »   Les   trois   quarts    de  cet   effectif    (109)   font  81,75  députés.

Théoriquement,    en   effet,    toute  révision    de  la  Constitution   ne  peut  être   votée   par le parlement  sans   la   voix  d’au  moins   six  députés  du   parti   les  Démocrates.   Par   conséquent,  si les  députés   de   ce   seul   parti    d’opposition  à   l’Assemblée  nationale (28)   restent   « soudés »  au sujet  de  la   position   qu’adopte  publiquement   la  formation  politique   par  rapport    à   toute initiative  de  modification   de   la  Constitution,  l’initiative   d’Assan   Séibou    est    d’emblée    vouée  à   l’échec.  Le   parti   les   Démocrates   dispose  au   parlement    de   ce    qu’on   pourrait  appeler  « minorité   de   blocage »,  en   ce   qui   concerne   la   révision    de   la  Constitution.  Et  il faut préciser que  le    parti   a  réaffirmé  et   martelé   cette    position  lors   d’une   concertation  qu’il  a eue   mardi   dernier  à   Cotonou  avec d’autres  partis  d’opposition.  

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Moudachirou Souberou

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